De acuerdo con el decreto 17269-TSS de 03 de setiembre de 1986 se crea el Programa Nacional para la Generación de Empleo, que tiene como objetivo generar empleo productivo e ingresos permanentes, fomentar y apoyar a la micro empresa, fomentar el auto empleo, establecer programas de capacitación para micro empresas, brindar ocupación temporal a las personas desempleadas.